财务管理转型问题研究》进展顺利

    2010年11月1日 ，中国总会计师协会副秘书长张成栋陪同常务副会长董锋同志听取了石油分会关于《新形势下进一步完善总会计师制度加快财务管理转型问题研究》进展情况的汇报。该课题是由中石油、中石化、中海油共同参加研究的中国总会计师协会特别立项课题，从石油石化行业总会计师制度建设现状出发，对国内外石油公司总会计师制度进行了广泛调研和对比分析，提出了完善我国石油石化行业总会计师制度建设的构想，对进一步完善我国总会计师制度提出了许多建设性的意见。董锋常务副会长充分肯定了前一阶段的研究成绩，认为研究的视野宽，研究的结果符合时代发展的要求和趋势，提出了明确的修改指导意见。该项研究成果将为新形势下完善建立现代总会计师制度建设向财政部等有关部门建言献策提供了较为充分的依据。

回顾我国30年改革开放历程中，随着会计事业的发展，中国总会计师事业，无论是制度建设还是队伍建设都有了长足的进步，取得了显著的成绩。财政部和国资委十分重视中国现代总会计师制度建设。国资委在对完善中央企业总会计师制度建设加快中央企业财务管理转型方面做了大量工作。财政部在今年9月以财会〔2010〕19号文件发布《会计行业中长期人才发展十年规划》，规划中强调要积极推动修订《总会计师条例》，进一步强化总会计师职能，提升总会计师地位，充分发挥总会计师在加强单位经济管理、提高经济效益中的重要作用；探索建立总会计师资格认证制度，为用人单位科学选聘总会计师提供制度保障。

中国总会计师协会会长刘长琨在2009年纪念中国会计与改革开放三十年高级论坛上发言时说：在实践中我们看到，随着形势的发展，总会计师的地位与作用已经在逐渐发生变化。现在的总会计师已经不再是计划经济体制下从原苏联引进的那个总会计师的概念，新形势赋予了总会计师这一概念以新内涵，它的职能与地位正在向国外CFO演变，有一些企业的总会计师，不再仅仅是企业财务与会计工作的最高主管而是已经成为企业全面运营与发展的最高策划者、决策者与组织者之一，成为领导班子的核心成员。自2003年以来，中国总会计师协会在深入调查研究的基础上向有关部门反映总会计师队伍现状，通过人大代表与政协委员提交提案与议案提出完善我国总会计师制度建设，建议修改《总会计师条例》，得到有关部门重视与支持。

围绕建立中国现代总会计师制度这一重要课题，中国总会计师协会及所属分会会同地方总会计师协会进行了长期的持续研究。除上述石油石化系统承担的特别立项课题外，铁道分会承担了特别立项课题《中国总会计师职业道德与行为规范》，中国航天科技集团承担了《中国总会计师的职能定位研究》，新疆维吾尔自治区财政厅承担了《财务负责人职权分布及其影响因素实证研究》，江苏省总会计师协会、徐工集团去年进行的立项课题《中国总会计师称谓变革及趋势研究》等，这些课题研究表明，虽然改革开放以来中国总会计师的职能在不断扩大、地位和作用在不断提高，但与西方CFO特别是西方跨国公司的CFO相比，中国总会计师的职能与地位尚有较大差距；资本市场的快速发展，全球经济一体化和社会主义市场经济体制的建立和完善，决定了中国总会计师的职能演变方向应借鉴西方CFO特别是外国跨国公司CFO的经验进行转型。

与此同时，我们在对发达国家的CFO制度调研对比中还发现，发达国家对CFO是严格按照会计职业界职业道德来规范其职业操守的，因此，实现财务会计有关制度的国际趋同，不仅仅是会计准则方面，还应该、而且必须有职业道德和行为规范建设方面的制度趋同。美国安然事件和最近爆发的金融危机一再告诫世人，作为企业运营与发展最高策划者、决策者与组织者之一的CFO（总会计师），在遵守会计准则、会计制度，保证会计信息的真实完整和规避企业财务风险方面，应该承担重要的职责。而要履行这些职责的保障措施之中，职业道德操守和行为规范是不可或缺的。中国总会计师协会在广泛听取会员意见和进行认真的课题研究的基础上，制定颁发了首先在会员中实施的《中国总会计师职业道德与行为规范》，使协会自律管理提高到了一个新水平，得到国家有关部门的认可，受到了业内人士的普遍欢迎和社会的广泛关注与好评。