中国总会计师协会第四届理事会工作报告

我代表协会第四届理事会向大会报告工作。协会章程规定，每届理事会任期五年，本届理事会因变更主管单位等客观原因，延期换届一年，特此说明。

第四届理事会在中央领导的亲切关怀和中国科协、财政部、民政部等有关部门的领导与指导下，在各行业分会、地方协会和全体会员的共同努力下，按照上届理事会确定的“家”与“桥”的职能定位和“家兴桥通”的奋斗目标，本着“为会员服务，为企业和社会服务”的宗旨，较好地完成了第四次全国会员代表大会确定的各项任务。工作取得了较为显著的成绩。

（一）积极建言献策，促进总会计师制度改革与完善

总会计师制度在我国实施已有半个多世纪的历史，但由于历史的、多方面的原因，始终未能臻于完善，总会计师职责范围较窄，地位较低。1990年出台的《总会计师条例》，是一个里程碑式的文件，将总会计师制度建设推向了一个前所未有的新高度，但是，1990年我国还处于计划经济体制下，《总会计师条例》仍然是与计划经济相适应的制度设计。在我国已经初步建立起了社会主义市场经济体制的新形势下，《总会计师条例》必然应当予以修订，总会计师制度应当与时俱进地进行改革与完善。2007年，在协会第四次全国会员代表大会召开之际，协会名誉会长、原国务委员兼财政部长王丙乾同志为协会题词并发表书面讲话，明确要求总会计师协会要“为建立中国现代总会计师制度而奋斗”。我们领会，“建立中国现代总会计师制度”，就是要在借鉴国际先进经验和总结我国历史经验的基础上，建立起一个与社会主义市场经济相适应的总会计师制度。基于这一认识，协会对现行总会计师制度的运行情况和总会计师队伍建设状况进行了广泛深入的调查研究，写出专项报告，通过全国人大与政协等渠道，多次明确地提出了修订《总会计师条例》或立法的建议。与此同时，协会组织开展了改革完善总会计师制度的课题研究，并向有关部门呈送了课题研究报告。在总会统一领导下，由石油分会完成的《新形势下进一步完善总会计师制度问题研究》课题研究报告和由航天分会完成的《中国总会计师的职能定位研究》课题研究报告，得到了中组部、财政部、国资委与中国科协等部门的肯定与好评。有人认为这是一项重大社会科学科研成果。在调研和课题研究过程中，我们对我国总会计师制度和国外CFO制度进行了比较研究，明确提出了“中国总会计师制度应当实现与CFO制度国际趋同”的观点，获得了广大业内人士与诸多专家的认同；有人认为这是总会计师制度的改革方向，提出这一改革方向是中国总会计师协会对总会计师制度建设的一大贡献。

另外，通过深入调研，我们发现了落实现行总会计师制度的五个不到位问题（认识不到位，组织不到位，管理不到位，职能不到位，素质不到位）。就中央企业而言，据有关部门统计，当时，有相当一部分企业没有按规定配备总会计师，有的虽然配备了总会计师，但因认识不到位、职能不到位、素质不到位和管理不到位，不能充分发挥总会计师应当发挥的作用。我们及时地向相关部门反映了这一情况并提出了解决问题的建议。经过几年的努力，组织不到位问题目前在中央企业已基本解决，现在，央企都已配备了总会计师；同时，总会计师的职能与地位也有了一定提升。有关领导对总会计师协会这种积极建言献策、主动作为的精神给予了高度评价，认为在落实总会计师制度与推动总会计师制度改革方面，总会计师协会发挥了不可或缺的重要作用。

2002年，在中国总会计师协会第三次全国会员代表大会召开之际，时任国务院副总理的吴邦国同志亲笔写信表示祝贺，信中指示：“总会计师是企业领导班子的重要成员。加强这支队伍的建设（包括财务主管、总会计师、财务总监、财务部门的负责人）仍是当务之急，至关重要。希望会议以党的十六大精神为指导，努力实践‘三个代表’重要思想，与时俱进，努力开创总会计师行业建设的新局面。”遵照邦国同志这一指示精神，第三、第四两届理事会做了不懈努力。上述关于促进总会计师制度建设的工作，同时也使总会计师队伍建设得到了加强。除此之外，协会还通过开展多种形式的服务活动，积极协助有关部门加强总会计师队伍建设，提高总会计师队伍整体素质。2008年协会创建了《中国首席财务官论坛》，紧密结合国内外经济形势的发展变化，扣紧企业遇到的热点难点问题，组织了一系列既有理论前瞻性又有实践针对性的研讨活动。如：在国际金融海啸袭来之际，我们及时组织了有国内外著名专家和业内权威人士参加的抵御危机防范风险的理论研讨和经验交流活动；在国家颁布新《会计准则》、《企业财务通则》及《企业内部控制基本规范》等法规的时候，我们有的放矢地开展了旨在指导实践的研讨、交流和培训活动。《中国首席财务官论坛》每年举办一次，已经成为一个知名品牌，深受会员及企业欢迎。有总会计师这样评价说道：“每当我们工作遇到困难或感到困惑的时候，总会计师协会总能及时地为我们答疑解惑、排忧解难，使我们感受到了家的温暖。”为了更加扎实有效地提高企业财会人员的业务素质，为总会计师队伍培养后备力量，协会与省市地方总会计师协会联合，在全国建立了四个培训基地，有计划地开展了一系列培训活动。六年来协会先后举办新会计准则、新财务通则、税法改制、企业内部控制与风险管理等专题培训共计437期。这些培训均以指导实践为宗旨，具有很强的技术含量和可操作性，受到企业欢迎和有关部门的肯定。2013年，财政部在《会计人员继续教育规定》中把中国总会计师协会纳入会计人员继续教育主渠道。为适应中国企业走向国际的需要，协会与美国密苏里州立大学合作开展了高级工商管理硕士即EMBA学位教育，为企业培养通晓国际财会规则具有国际视野的高级复合型管理人才。鉴于参训人员都有较高的专业知识基础和外语基础，经协商，缩短了学习时间，保证了教学质量，教育部认可并颁发出国留学学位认证，享受海外归国留学人员待遇，收费则比国内同类大学低三分之一。此项目自2008年开始实施，至今已成功举办九期（每年开办两期，分春秋两季入学），仅航空工业集团公司一家已有57人学成回国，另外还有21人正在美国学习。大多数人员已成为单位业务骨干，有的走上了领导岗位。2012年，中国总会计师协会被邀请加入国家教育部领导组建的“大学与企业继续教育联盟”并成为联盟发起单位。

为了提高民营企业财务管理水平，促进民营企业健康发展，协会民营企业分会组织开展了企业财资管理研讨、“民营企业财务管理创新十佳案例”推选等活动，受到了民营企业的重视与欢迎。2011年，针对民营企业融资难问题，民营企业分会组织了大型理论研讨和经验交流活动，请到了当时的工信部部长李毅中同志到会作了两个多小时的政策讲演，国家建设银行副行长与30多个省市分行副行长及相关业务人员参加了会议，面对面地听取民营企业的意见，共同商讨解决办法。参会的民营企业家都深受感动，动情地说道：总会计师协会是在真心实意地为民营企业服务，是我们民营企业的贴心人。

总会计师是一个专业性很强的特殊职业人群体，总会计师协会是这一职业人群体的自律性组织。对会员进行自律性管理，规范会员职业行为，维护会员合法权益，是协会的一项天赋功能。在国外，同业组织即CFO协会都有效地发挥着会员自律管理作用。参照国际经验，我们大胆地进行了加强会员自律管理的探索。一是经主管部门批准，开展了总会计师及其后备队伍的资格认证工作。二是制定颁发了《总会计师职业道德与行为规范》。为开展资格认证，协会做了大量准备工作：多方面听取意见，进行可行性论证，拟定实施方案，请国内著名专家编写了《总会计师(CFO)资质水平测试指南》和《总会计师(CFO)资格认证系列教材》，制定了《总会计师综合能力评估表》和严格的工作程序。资格认证工作于2007年开始试点，在长达6年的实践过程中，不断改进完善，已经取得一定经验。除此之外，针对企业纳税会计处理比较烦难容易出现差错的情况，协会探索开展了税务会计师专业资格培训认证；根据企业国际化经营的需要，协会分别与美国国际财务管理师协会和英国国际会计师公会合作开展了“国际财务管理师”与“国际会计师”培训认证。这些认证工作都是根据国家民政部核准的协会职责范围、针对企业需求而进行的，既是一种服务，也是一种管理，从整体上提高了总会计师及其后备队伍的素质。有人在谈体会时说道：“资格认证最重要并不在于取得了什么资格，而是通过培训，切实提高了业务水平与履职能力，通过考评，对自己有了更加客观的认识，明确了今后的努力方向。” 这种反映道出了资格认证的本质意义所在。

为规范会员的职业行为，全面提高总会计师队伍整体素质，总会与铁道分会一起，用了两年时间，开展了关于总会计师职业道德与行为的专项课题研究，在此基础上，制定了《总会计师职业道德与行为规范》，在征求国资委、商务部、工信部等部门意见后，于2010年4月在会员范围内颁布施行。这一旨在加强会员自律管理的制度建设，获得了良好社会反响，得到了有关领导与专家的肯定与好评。

维护总会计师合法权益工作，我们把重点放在了参照国外CFO制度的经验，为总会计师正名分、扩展提升总会计师职权、提高总会计师地位方面。应当肯定，这方面的工作也取得了一定进展，就央企而言，总会计师已经不再是一个职责范围很窄地位较低的大账房先生，成为了参与企业战略发展决策与全面运营管理的最高领导层核心成员。在总结第四届理事会工作的时候，一家大企业集团的总会计师深有感触地说道：六年前，想不到总会计师会有今天这样的地位。在这里，我们可以无愧地向大家说一句：这里面有我们协会的一份执着与辛劳。

在为会员提供实质性服务的同时，本届理事会加大了宣传工作力度。在庆祝协会成立20周年之际，我们编辑出版了《前进中的中国总会计师事业》大型宣传画册，并借助媒体与网络，对协会20年的发展历程做了系统全面介绍。协会主办的《中国总会计师》杂志在宣传工作中发挥了主力军作用。在市场竞争激烈、办刊条件薄弱的困难情况下，《中国总会计师》杂志社坚持为协会工作服务、为总会计师和企业服务、为宣传国家财经政策服务的正确方向，不仅发挥了新闻媒介的宣传作用，同时做了许多实质性工作，为推动总会计师制度改革、加强总会计师队伍建设做出了贡献。另外，协会网站也不断改进，为报导协会动态、传递协会信息、扩大协会影响发挥了不可忽视的作用。

为了拓展总会计师的国际视野，提升企业国际竞争能力，协会加强了国际与区域之间的交流与合作。协会与英国皇家特许管理会计师公会等多个国家与地区的同业组织建立并保持了友好合作关系。目前，协会是国际财联理事成员单位和国际审计与鉴证准则委员会咨询团成员。

2011年，协会受国际财联委托，在北京成功举办了第41届国际财联世界大会。大会就新形势下企业发展与CFO作用问题进行了深入探讨。原全国人大副委员长成思危到会发表了主旨演讲并会见了国际财联领导与各国同业协会参会代表；财政部、国资委领导到会作了大会主题演讲。这次大会使中国企业与总会计师更深刻地了解了世界经济形势，同时也向世界展示了中国企业与总会计师的风采。大会以内容充实、组织周密受到国际财联主席和与会者的一致好评，认为是一次可以载入国际财联史册的成功的会议。

为了加强海峡两岸企业间的交流与合作，2010年，由我们协会首倡，与台湾中华财务主持人协会联合创办了《海峡两岸首席财务官论坛》。论坛已分别在杭州和台北成功举办了两届。参加论坛的两岸企业都表达了对两岸企业合作交流的强烈愿望与极大热忱。2013年9月，在台北举办的第二届《海峡两岸首席财务官论坛》上，协会名誉会长、国际金融论坛主席成思危发表了以《ECFA签署后两岸产业与资本连结契机》为题的主题演讲，两岸共同市场基金会名誉董事长萧万长、海基会董事长林中森出席会议并演讲，他们都对《海峡两岸首席财务官论坛》予以高度评价并寄予厚望。

国际与区域间的交流合作，不仅对总会计师的成长与企业发展发挥了促进作用，而且产生了影响更为深远的良好社会效应。

财政部长楼继伟与协会上任会长张佑才都把协会定位为“家”与“桥”，即“总会计师与首席财务官之家”“总会计师与政府、社会沟通的桥梁”。本着这一定位，本届理事会重点加强了协会秘书处建设。首先开展了事业心与使命感教育，明确提出：协会不是沙龙，不是俱乐部，而是一个在社会主义市场经济体制下担负着重要使命、具有不可替代的特殊功能的新社会组织。协会工作者要有事业心、使命感，工作要像国家机关、企事业单位一样严格和规范。在进行教育的同时，加强了制度建设，严格了工作纪律和业绩考核。2010年，根据中央加强社会组织党的建设的要求，建立了协会秘书处党支部，包括会长与常务副会长在内，全体党员一律参加秘书处党支部组织生活。按照上级党组织的统一部署，党支部开展了一系列学习、宣传、教育活动，如：学习实践科学发展观活动、党建强会活动、争优创先活动、创建先进协会文化与学习杨善洲等活动。在学习实践科学发展观活动中，我们认识到：科学发展观要求在工作的所有层面和一切环节上都要尊重规律尊重科学，反对一切搞形式主义做表面文章等违背规律违背科学的思想和行为，这是一次新的更加深刻的思想解放，是一次新的更加广泛的思想与工作上的拨乱反正。大家一致表示：一定要把学习收获落实到今后的工作实践中去，求真务实，绝不搞华而不实的形式主义、不做哗众取宠的表面文章。在学习杨善洲活动中，我们以杨善洲为榜样，结合协会实际，提出了协会工作的六个坚守。在提高思想认识的基础上，以发挥党员先锋模范作用为先导，组织开展了面对秘书处全体工作人员的“增强服务意识、提高服务质量、整顿工作秩序、改进工作作风”的政治与业务学习和整改工作。六年来，协会秘书处建设的成果是有目共睹的，有人评价说：协会秘书处团结增强了，作风改进了、工作规范了，服务质量提高了。秘书处工作作风的改进和服务质量的提高，使协会朝着“家”与“桥”的目标迈进了一大步。

在加强秘书处建设的同时，协会还根据社会组织的特点，加强了专家咨询委员会、教育培训委员会、外事工作委员会、维权工作委员会、学术委员会、财务委员会等辅助性工作机制建设。这些机制，团结汇聚了一批著名专家学者，为协会建言献策，发挥了重要作用。另外，协会组织建设、会员发展等方面也有了新的进展。现在，中国总会计师协会已经成为一个有16个行业分会、20个省市地方协会团体会员、涵盖各行各业、会员遍布全国、在国内外都有较高知名度的大型社会组织。

鉴于总会计师的业务性质与财政部关系极为密切，经协会常务理事会研究决定，报中国科协、财政部与民政部批准，中国总会计师协会于2012年10月15日由原来中国科协代管改为由财政部主管。变更主管单位是广大会员的共同愿望，经历了一个漫长的过程。在这里需要向大家报告的是，在申办变更主管单位过程中，财政部对协会进行了全面深入的考察和财务审计，对协会工作表示满意并给予了高度评价。财政部原常务副部长王军在听取了考察汇报并亲自到协会了解情况之后，对协会做出如下评价：协会管理越来越规范，工作越来越有序，影响越来越大，凝聚力越来越强，作用发挥越来越显著——你们是功臣。部长助理余蔚平到协会指导工作并看望秘书处的同志，也对协会工作也给予了充分肯定，他说：协会成立20多年来，做了很多有益的工作，为国家财会事业做出了很大贡献，如为《总会计师条例》的修订与总会计师制度的完善做出了重要贡献。我代表财政部向大家表示慰问和感谢！

财政部领导对协会的评价，可以说是对本届理事会工作成绩的高度概括。这些成绩体现和彰显了协会的价值和协会工作的意义，体现和彰显了社会组织的无可替代的重要作用，体现和彰显了全体协会工作人员积极进取的敬业精神和求真务实的工作作风。六年来，我们坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，依照协会职能，主动作为、积极进取、求真务实、开拓创新，不为事难而退缩，不因事小而不为，从点点滴滴小事入手，汇涓滴而成江河，竭诚为总会计师服务，为企业与社会服务，表现出了强烈的事业心与责任感。这种精神已成为协会的一种特色，一种文化。正是由于上述工作成绩与工作态度，得到了中央与有关部门的肯定，2010年，被评选为全国社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位，受到了中央与国家民政部的表彰。2012年，协会秘书处党支部又在中国科协开展的“全国学会（协会）党建强会特色活动”中，获得了组织奖，受到中国科协的表彰。上述成绩是全体理事以及各行业分会、地方协会全体工作人员团结奋斗共同努力的结果。除了上述总会层面开展的工作之外，各行业分会与地方协会也都做了大量工作，取得了丰硕成绩，为中国总会计师事业的发展做出了卓越贡献。分会与地方协会所取得的成绩与经验，都是我们协会的宝贵财富。

各位代表，六年来，我们的工作取得了成绩，同时也存在不足，主要表现在以下几个方面：1、思想还不够解放，工作还不够大胆，协会应当发挥的作用未能得到充分发挥，有些可以开展的服务项目没有开展或进展缓慢；2、视野不够宽，立意不够高，为会员提供的服务项目层次较低，还不能满足会员的实际需求；3、协会的凝聚力、号召力还不够强，未能形成强大的整体合力，因此在实行会员自律管理和维护会员合法权益等方面缺乏力度。4、协会自身建设离“家兴桥通”的目标还有很大差距，有待于进一步加强。

（一）在社会主义市场经济体制下，协会、学会等社会组织的作用是不可或缺、无可替代的，协会工作者应当增强使命感、事业心、责任感。

（二）建立中国现代总会计师制度，既是政府有关部门的任务，也是总会计师协会义不容辞的责任；协会应当主动作为，积极参与总会计师制度改革与总会计师队伍建设。

（三）在改革开放新形势下，总会计师制度正在实现与CFO制度的国际趋同，总会计师就是中国的CFO,就是首席财务官。

（四）管理会计是总会计师制度的理论基础，应当把总会计师制度改革的研究与管理会计研究结合进行，统筹规划。

（五）按照“家”与“桥”的定位和“家兴桥通”的目标不断加强协会自身建设，为会员提供优质的服务，是协会生命力所在。

在总结六年工作的基础上，第四届理事会对协会今后工作提出如下建议：

（一）认真学习党的18届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把握改革大方向，研究制定协会改革发展规划。

（二）进一步加强协会自身建设：加强行业自律，提高公信力；加强会员职业道德建设，提升整体素质；加强为会员服务，增强协会凝聚力；把总会计师协会建设成一个社会组织著名品牌。

（三）借鉴国际先进经验，结合中国国情，继续深入研究、积极参与总会计师制度改革与总会计师队伍建设，为建立与社会主义市场经济体制相适应的中国现代总会计师制度做出新贡献。

最后，在我即将离任之际，我谨以个人名义向本届理事会全体理事，向协会秘书处全体同志，向分会和地方协会的同志们表示衷心感谢，感谢大家对我工作的支持！在总会计师事业发展进程中，我们同心同德，团结奋进，一起走过了六年的历程，我们完成了我们的使命。让我们共同祝愿：中国总会计师协会与中国总会计师事业，在新一届理事会的领导下，取得新的更大的发展，创造新的辉煌！